На пути к устойчивому развитию сельских территорий Беларуси: территориально-организационный аспект

  • Валентин Минович Яцухно Белорусский государственный университет, пр. Независимости, 4, 220030, г. Минск, Беларусь
  • Светлана Степановна Бачила Белорусский государственный университет, пр. Независимости, 4, 220030, г. Минск, Беларусь
  • Юрий Сергеевич Давидович Белорусский государственный университет, пр. Независимости, 4, 220030, г. Минск, Беларусь

Аннотация

На основе результатов выполненного обзора зарубежных и отечественных научных и прикладных исследований сельских территорий анализируются сущность, содержание и оценка многофункциональной роли, которую эти территории обеспечивают для достижения целей устойчивого местного и регионального развития. Особое внимание уделено сельским территориям Беларуси, которые рассматриваются с географических позиций как операционная пространственная основа жизнедеятельности местного населения, ее организации и управления, а также как вместилище сочетаний природных ресурсов, систем расселения, объектов социального, агрохозяйственного и иных производственных назначений, экологической инфраструктуры, историко-культурных и духовных ценностей. Сделан вывод о том, что ключевыми задачами обеспечения устойчивого развития сельских территорий, отличающихся сложным и многогранным полем взаимодействия общественных и природных компонентов, включая их местоположение, территориальные структуры хозяйства, инфраструктуры и расселения населения, являются научное обоснование и разработка единых специальных территориально-планировочных документов. В качестве аналога таких документов на текущем этапе предложено использовать скоординированные и гармонизированные по задачам сбалансированного развития сельских территорий, разрабатываемые в Беларуси схемы землеустройства и схемы комплексной территориальной организации административных районов Беларуси. Предложены некоторые подходы к их совершенствованию, в частности отражение результатов оценки экосистемных услуг и типологии периферийности сельских территорий. В рамках исследования впервые выполнено с применением ГИС-технологий картографирование и составлена карта сельских территорий Беларуси. Сельские территории выделены на основе показателя соотношения численности и плотности городского и сельского населения, а также времени транспортной доступности их городов. В результате этого определена географическая локализация урбанизированных сельско-городских (переходных) и сельских территорий, удельная площадь которых в республике составляет 7,1; 10,8; 82,1 % соответственно. Предложена система территориально-планировочных решений, способствующих устойчивому использованию сельских территорий республики.

Биографии авторов

Валентин Минович Яцухно, Белорусский государственный университет, пр. Независимости, 4, 220030, г. Минск, Беларусь

кандидат сельскохозяйственных наук, доцент; заведующий научно-исследовательской лабораторией экологии ландшафтов факультета географии и геоинформатики

Светлана Степановна Бачила, Белорусский государственный университет, пр. Независимости, 4, 220030, г. Минск, Беларусь

научный сотрудник научно-исследовательской лаборатории экологии ландшафтов факультета географии и геоинформатики

Юрий Сергеевич Давидович, Белорусский государственный университет, пр. Независимости, 4, 220030, г. Минск, Беларусь

младший научный сотрудник научно-исследовательской лаборатории экологии ландшафтов факультета географии и геоинформатики

Литература

  1. Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий – Всероссийский научноисследовательский институт экономики сельского хозяйства. Сельские территории в пространственном развитии страны: потенциал, проблемы, перспективы. Никоновские чтения – 2019. Москва: Федеральный научный центр аграрной экономики и социального развития сельских территорий – Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства; 2019. 452 с.
  2. Ускова ТВ, Калачикова ОН, Леонидова ГВ, Ворошилов НВ, Кожевников СА, Устинова КА и др. Постсоветские трансформации и перспективы развития сельских территорий. Шабунова АА, редактор. Вологда: Вологодский научный центр РАН; 2021. 334 с.
  3. Ворошилов НВ. Типология, проблемы и перспективы развития сельских территорий. Проблемы развития территории. 2018;4:42–58.
  4. Нефедова ТГ. Десять актуальных вопросов о сельской России. Ответ географа. Москва: URSS; 2013. 452 с.
  5. Берченко НГ, Ковалевская АА, Леонович АН. Проблемы и перспективы развития сельских территорий Беларуси. Земля Беларуси. 2020;1:37–48.
  6. Федеральное Министерство продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей Германии. Устойчивое развитие сельских территорий в Российской Федерации. Исследование кооперационного проекта «Германо-российский аграрно- политический диалог». Москва: [s. n.]; 2017. 35 с.
  7. Киреенко НВ, Яковчик НС, Романюк НН, Войтко ИА, Гурачевский ВЛ, Шестаков ЮН и др. Развитие сельских территорий Республики Беларусь: состояние, проблемы, перспективы. Минск: Белорусский государственный аграрный технический университет; 2022. 260 с.
  8. Галиновская ЕА, Пономарев МВ, Азимзода АШ, Амбурцева НИ, Боголюбов СА, Выпханова ГВ и др. Правовые проблемы устойчивого пространственного развития государств – участников СНГ. Галиновская ЕА, Пономарев МВ, редакторы. Москва: Инфра-М; 2022. 456 с.
  9. Barowski P, editor. Multifunctional development of rural areas: integrational experience. Poland: Ostroleka; 2012. 168 p.
  10. Gallent N, Scott M, editors. Rural planning and development: critical concept in rural environment. London: Routledge; 2017. 323 p.
  11. Government of Ireland. Rural development programme, 2014–2020 [Internet]. [S. l.]: Department of agriculture, food and the marine; 2018 [cited 2024 August 15]. 30 p. Available from: https://assets.gov.ie/98006/3787e7e4-4284-4213-aea6-cb847be34481.pdf.
  12. Wilson G. The spatiality of multifunctional agriculture: a human geography perspective. Geoforum. 2009;40(2):269–280. DOI: 10.1016/j.geoforum.2008.12.007.
  13. Torre A, editor. Smart development for rural areas. London: Routledge; 2021. 240 p. DOI: 10.4324/9780429354670.
  14. Яцухно ВМ, Бачила СС. О многофункциональном использовании сельских территорий и роли экосистемных услуг в их развитии. В: Антипова ЕА, Безрученок АП, Дыдышко АВ, редакторы. Социально-экономическая география в ХХI веке: новые реалии и практические возможности. Материалы Международной научно-практической конференции. Научное электронное издание; 19–20 ноября 2021 г.; Минск, Беларусь. Минск: БГУ; 2022. с. 310–313.
  15. Гусаков ВГ. Стратегия устойчивого развития сельских территорий. Весці Нацыянальнай акадэміі навук Беларусі. Серыя аграрных навук. 2011;2:5–12. EDN: YHEMTN.
  16. Корбут Л. Управление сельской экономикой в контексте ноосферного мировоззрения и целей устойчивого развития. Аграрная экономика. 2023;2:58–67. DOI: 10.29235/1818-9806-2023-2-58-67.
  17. Шестаков ЮН, Сельманович ВВ, Хоровец ИГ. К вопросу об обеспечении устойчивого развития сельских территорий. В: Романюк МН, редактор. Актуальные проблемы устойчивого развития сельских территорий и кадрового обеспечения АПК. Материалы Международной научно-практической конференции; 3–4 июня 2021 г.; Минск, Беларусь. Минск: Белорусский государственный аграрный технический университет; 2021. с. 203–208.
  18. OECD. A new rural development paradigm for 21st century: a toolkit for developing countries. Paris: OECD; 2016. 280 p.
  19. Костяев АИ. Парадигмы и концепции развития сельских территорий. Российский электронный научный журнал. 2018; 3:7–35.
  20. Мантино Ф. Сельское развитие в Европе: политика, институты и действующие лица на местах с 1970-х годов до наших дней. Храмова И, переводчик. Рим: Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН; 2010. 272 с. Совместно с изданием «Sole 24 Ore».
  21. Gkartzios M, Lowe P. Revisiting neo-endogenous rural development. In: Scott M, Gallut N, Gratzios M, editors. The Routledge companion to the rural planning. Routledge: New York; 2019. p. 159–169. DOI: 10.4324/9781315102375-17.
  22. Молчанов ИН, Молчанова НП. Пространственное развитие России: управление сельскими территориями. Аграрный вестник Урала. 2020;2:78–88. DOI: 10.32417/1997-4868-2020-193-2-78-8.
  23. Костяев АИ. Сельские территории северо-западного Российского приграничья: проблемы и пути развития. Балтийский регион. 2019;11(4):93–113. DOI: 10.5922/2079-8555-2019-4-6.
  24. Смирнова МА, Гвоздева ОВ, Чуксин ИВ, Ганичева АО. Устойчивое развитие сельских территорий в системе территориального планирования и пространственного развития. Международный сельскохозяйственный журнал. 2021;64(5):9–12. DOI: 10.24412/2587-6740-2021-5-9-12.
  25. Кузьмич НП. Территориальное планирование в целях развития сельских территорий. Наука и бизнес: пути развития. 2021;4:157–160.
  26. Агафонов АЮ, Агафонова ЕО, Гаевская ЗА, Горюнов ВС, Ефимов ВА, Рыбнов ЕИ и др. Методы обоснования программ устойчивого развития сельских территорий. Фролов ВИ, редактор. Москва: Министерство образования и науки РФ; 2011. 464 с.
  27. Мальчинова ДС. Планирование территорий и функции сельской местности: общественно-географический анализ. Географический вестник. 2014;3:47–53.
  28. Metternicht G. Land use and spatial planning. Enabling sustainable management of land resources. Charm: Springer; 2018. 116 p. DOI: 10.1007/978-3-319-71861-3.
  29. Gkartzios М, Gallent N, Scott М. Rural place and planning: stories from the global countryside. Bristol: Policy Press; 2022. 184 p.
  30. Udovč A. Rural space planning as a tool for natural resources management in Slovenia. The Romanian Economic Journal. 2007; 25:347–364.
  31. Gallent N, Juntti M, Kidd S, Shaw D. Introduction to rural planning. London: Routledge; 2008. 384 p.
  32. Пархомов ЕА. Методический подход к диагностике устойчивого развития сельских территорий с учетом их пространственной локализации. Региональные проблемы преобразования экономики. 2021;8:32–46. DOI: 10.26726/1812-7096-2021-8-32-46.
  33. Schroter-Schlaack Ch, Albert Ch, von Haaren Ch, Hansjurgens B, Kratzig S, Albert I. Ecosystem services in rural areas. Basis for human wellbeing and sustainable economic development. Summary for decision-makers. Leipzig: Leibniz University Hanover; 2016. 106 p.
  34. Организация Объединенных Наций. Экономика экосистем и биоразнообразия для разработчиков местной и региональной политики. Мальта: Прогресс Пресс; 2010. Экосистемные услуги в сельских областях и управление природными ресурсами. с. 102–129.
  35. Соловьева СВ. Оценка экосистемных услуг для управления природным наследием. Государственное управление. Электронный вестник. 2018;69:341–357.
  36. Пуляркин ВА. Стратегия подъема сельской местности в условиях слаборазвитости. В: Курский государственный педагогический университет. География на рубеже веков: проблемы регионального развития; 22–25 сентября 1999 г.; Курск, Россия. Курск: Курский государственный педагогический университет; 1999. с. 40–44.
  37. Михайлов ЮП. Сельская местность в социально-территориальной структуре России и ее проблемы. География и природные ресурсы. 2000;3:5–10.
  38. Мищенко ИВ. Пространственные аспекты устойчивого развития сельских территорий. Вестник Томского государственного университета. 2012;3:95–102.
  39. Cattivelli V. Methods for the identification of urban, rural and peri-urban areas in Europe: an overview. Journal of Urban Regeneration and Renewal. 2021;14(3):240–246. DOI: 10.69554/NUTF5313.
  40. Davondi S, Stead D. Urban-rural relationship: an introduction and brief history. Built Environment. 2002;28(4):269–277. DOI: 10.2307/23287748.
  41. Трейвиш АИ. Сельско-городской континуум: региональное измерение. Вопросы географии. 2016;141:51–71.
  42. Пивовар ГА, Алексеев АИ. Сельско-городские взаимосвязи на границе с Московской агломерацией. Вестник Московского университета. Серия 5, География. 2018;6:100–103.
  43. Lynch K. Rural-urban interaction in the developing world. London: Routledge; 2004. 224 p. DOI: 10.4324/9780203646274.
  44. Copus A, Psaltopoulos D, Skuras D, Terluin I, Weingarten P. Approaches to Rural Typology in the European Union. Giray FH, Ratinger T, еditors. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities; 2008. 112 p.
  45. Шелковников СА, Макурина ЮА, Петухина МС, Афанасьева ТА. Сельские территории как объект управления социально-экономическими системами: отечественный и зарубежный опыт. Вестник НГУЭУ. 2022;1:52–67. DOI: 10.34020/2073- 6495-2022-1-052-067.
  46. Калугина ЗИ, Фадеева ОП. Новая парадигма сельского развития. Мир России. 2009;18(2):34–49.
  47. van der Ploeg JD, van Dijk G, editors. Beyond modernization. The impact of endogenous rural development. Assen: Van Gorcum; 1995. 397 p.
  48. Guinjon E, Badia A, Tulla AF. The new paradigm of rural development. Theoretical considerations and reconcenpualization using the rural web. Boletin de la Asociacion de Geografos Espanoles. 2016;71:179–204.
  49. Мичурина ФЗ, Теньковская ЛИ, Мичурин СБ. Устойчивое развитие сельских территорий. Мичурина ФЗ, редактор. Пермь: Прокростъ; 2016. 293 с.
  50. Красильникова ЛЕ, Федосеева СС, Баландин ДА. Пространственно-отраслевое развитие сельских территорий в условиях современной экономической неопределенности: анализ динамики, прогнозы. Пермь: Прокростъ; 2022. 143 с.
  51. Яцухно ВМ. Экологический менеджмент в территориальном планировании. Минск: БГУ; 2014. 151 с.
  52. Мерзлов АВ, Овчинцева ЛА, Попова ОА. Региональный опыт разработки программ устойчивого развития сельских территорий. Москва: Росинформагротех; 2012. 112 с.
  53. Мальчинова ДС. Планирование территорий и функции сельской местности: общественно-географический анализ. Географический вестник. 2014;3:47–53.
  54. Gallent N, Hamiduddin I, Juntti M, Kidd S, Shaw D. Introduction to rural planning: economies, communities and landscapes. 2nd edition. New York: Routledge; 2015. 366 p.
  55. Груздев ВМ. Территориальное планирование. Территориальные аспекты и методология пространственной организации территории. Нижний Новгород: Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет; 2014. 147 с.
  56. Кузьмич ИП. Устойчивое развитие сельских территорий как элемент государственной аграрной политики. В: Кузьмич ИП, редактор. Правовые проблемы обеспечения устойчивого развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного комплекса. Минск: Бизнессофсет; 2013. с. 7–49.
  57. Зайцева ОО. Сельские территории как объект управления: понятия, функции, типологии. Фундаментальные исследования. 2013;6(часть 2):416–420.
  58. Горохов СА, Жукевич ГВ, Корниенко АВ, Новиков ВГ, Папцов АГ, Семенов АВ и др. Проблемы и перспективы социально-экономического развития сельских территорий: региональный аспект. Харитонов НМ, редактор. Москва: Агентство «Миг Диджитал»; 2021. 320 с. EDN: DIYQDI.
  59. Шарыгин МД, Чупина ЛБ. Понятие «место» и его роль в пространственной организации общества. В: Субботина ТВ, Чупина ЛБ, редакторы. Пространственная организация общества: теория, методология, практика. Сборник материалов Международной научно-практической конференции; 7–11 ноября 2018 г.; Пермь, Россия. Пермь: Пермский государственный национальный исследовательский университет; 2018. c. 119–122.
  60. Гродзинський МД. Пізнання ландшафту: місце і простір. Том 1. Киiв: Видавничо-поліграфічний центр «Київський уні¬ верситет»; 2005. 431 с.
  61. Смирнягин ЛВ. Место вместо местоположения? (О сдвигах в фундаментальных понятиях географии). В: Агирречу АА, редактор. Географическое положение и территориальные структуры: памяти Майергойза И. М. Москва: Новый хронограф; 2012. c. 421–456.
  62. Duarte F. Space, place and territory: a critical review on spatialities. London: Routledge; 2017. 180 p. DOI: 10.4324/9781315598888.
  63. Минц АА, Преображенский ВС. Функция места и ее изменение. Известия Академии наук СССР. Серия географическая. 1970;6:118–131.
  64. Кузьмич ИП, Саскевич ВВ. Правовые приоритеты в контексте устойчивого развития сельских территорий. В: Галиновская ЕА, Пономарев МВ, редакторы. Правовые проблемы устойчивого пространственного развития государств – участников СНГ. Москва: Инфра-М; 2022. с. 213–235.
  65. Кузьмич НП. Территориальное планирование в целях развития сельских территорий. Наука и бизнес: пути развития. 2021;4:157–160.
  66. Яцухно ВМ, Мандер ЮЭ. Формирование агроландшафтов и охрана природной среды. Минск: Институт геологических наук Академии наук Беларуси; 1995. 122 с.
  67. Eppich R, editor. Culture heritage, landscape and rural development: good practice, methodology, policy recommendations and guidelines for rural communities. [S. l.]: European Union; 2014. 112 p.
  68. Полян П. Возрождение через столетие? Дазиметрические карты В. П. Семенова-Тян-Шанского и их перспективы в информационном поле ХХI века. В: Белозеров В, Глезер О, Трейвиш А, редакторы. Территориальные структуры – урбанизация – расселение: теоретические подходы и методы изучения. Москва: Новый хронограф; 2014. с. 144–164. EDN: UIFYIN.
  69. Антипова ЕА, Розжаловец ОА. Географические сдвиги в сельском расселении Беларуси и новые подходы к картографированию этого процесса. Журнал Белорусского государственного университета. География. Геология. 2023;1:57–70.
  70. Антипова ЕА. Геодемографические проблемы и территориальная структура сельского расселения Беларуси. Минск: БГУ; 2008. 327 с.
  71. Горбатовская ОН. Механизм совершенствования территориальной дифференциации сельскохозяйственного производства Республики Беларусь в условиях развития региональной интеграции. Киреенко НВ, редактор. Минск: Институт системных исследований в АПК НАН Беларуси; 2019. 223 с. EDN: UMZQOA.
  72. Eurostat. Eurostat regional yearbook, 2010. [S. l.]: Publications Office of the European Union; 2010. Chapter 15, A revised urban-rural typology; p. 239–253. DOI: 10.2785/40203.
  73. Полян ПМ, Василевский ЛИ. Системно-структурная парадигма в экономической географии. В: Белозеров В, Глезер О, Трейвиш А, редакторы. Территориальные структуры – урбанизация – расселение: теоретические подходы и методы изучения. Москва: Новый хронограф; 2014. с. 45–110. EDN: TAYFBZ.
  74. Ридевский ГВ. Сельские и сельско-городские континуумы Беларуси и их роль в региональном развитии. Геаграфія. 2023;1:8–20.
  75. Rosner A, Stanny M. Socio-economic development of rural areas in Poland. Warsawa: Fundacja Europejski Fundusz Rozwoju Wsi Polskiej, Instytut Rozwoju Wsi i Rolnictwa PAN; 2017. 166 p. DOI: 10.53098/9788394105068.
  76. Raugze I, Daly G, van Herwijnen Marjan, editors. Shrinking rural regions in Europe. Towards smart and innovative approaches to regional development challenges in depopulating rural regions. Luxemburg: ESPON; 2017. 14 p.
  77. Дудко ГВ, редактор. Территориальное планирование в Республике Беларусь. Минск: ФУАинформ; 2007. 311 с.
  78. Яцухно ВМ, Дудко ГВ. Ландшафтное планирование как средство экологической организации территории. В: Дудко ГВ, редактор. Территориальное планирование в Республике Беларусь. Минск: ФУАинформ; 2007. с. 211–222.
  79. von Haaren C. Landschaftsplanung. Stuttgart: Ulmer Verlag; 2004. 528 S.
  80. Marsh WM. Landscape planning: environmental applications. 2nd edition. New York: John Wiley & Sons; 1991. 340 p.
  81. Lindenmayer DB, Hobbs RJ, editors. Managing and designing landscapes for conservation: moving from perspectives to principles. Carlton: Blackwell Publishing; 2007. 608 p.
  82. Miklos L, Spinerova A, Belcaková I, Offertálerova M, Miklosov V. Ecosystem services: the landscape-ecological base and exam¬ ples. Sustainability. 2020;12(23):1–23. DOI: 10.3390/su122310167.
  83. Federal Ministry of Economic Cooperation and Development. Land use planning: concept, tools and applications. Eschborn: German Society for International Cooperation; 2012. 268 p.
Опубликован
2024-12-24
Ключевые слова: сельские территории, устойчивое развитие, многофункциональность, территориальная организация, карта сельских территорий
Поддерживающие организации Публикация подготовлена в рамках государственной программы научных исследований «Природные ресурсы и окружающая среда» (подпрограмма «Природные ресурсы и их рациональное использование», проект 1.05.6) на 2021–2025 гг. Авторы статьи выражают благодарность доценту кафедры экономической и социальной географии факультета географии и геоинформатики Белорусского государственного университета А. П. Безрученку за оказанную помощь при переводе текста статьи на английский язык.
Как цитировать
Яцухно, В. М., Бачила, С. С., & Давидович, Ю. С. (2024). На пути к устойчивому развитию сельских территорий Беларуси: территориально-организационный аспект. Журнал Белорусского государственного университета. География. Геология, 2, 39-50. Доступно по https://journals.bsu.by/index.php/geography/article/view/6664
Выпуск
№ 2 (2024): Журнал Белорусского государственного университета. География. Геология
Раздел
География

Copyright (c) 2024 Журнал Белорусского государственного университета. География. Геология

Лицензия Creative Commons

Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial» («Атрибуция — Некоммерческое использование») 4.0 Всемирная.

Авторы, публикующиеся в данном журнале, соглашаются со следующим:

  1. Авторы сохраняют за собой авторские права на работу и предоставляют журналу право первой публикации работы на условиях лицензии Creative Commons Attribution-NonCommercial. 4.0 International (CC BY-NC 4.0).
  2. Авторы сохраняют право заключать отдельные контрактные договоренности, касающиеся неэксклюзивного распространения версии работы в опубликованном здесь виде (например, размещение ее в институтском хранилище, публикацию в книге) со ссылкой на ее оригинальную публикацию в этом журнале.
  3. Авторы имеют право размещать их работу в интернете (например, в институтском хранилище или на персональном сайте) до и во время процесса рассмотрения ее данным журналом, так как это может привести к продуктивному обсуждению и большему количеству ссылок на данную работу. (См. The Effect of Open Access).