Деятельность российско-украинско-польской комиссии по репатриации в 1921−1924 гг.

Аннотация

Рассматривается деятельность российско-украинско-польской комиссии по репатриации в 1921–1924 гг., выделяются основные проблемы ее функционирования. Работа комиссии во многом определялась советско-польскими отношениями того времени. Напряженность в установлении дипломатических связей между сторонами отражалась на общем ходе репатриации. Утверждается, что проблема военнопленных и репатриантов приобрела особую актуальность во время Рижской мирной конференции (сентябрь 1920 г. – март 1921 г.). В ст. VII Прелиминарного мирного договора от 12 октября 1920 г. предусматривалось создание смешанных комиссий. Стороны были обязаны заключить соглашение о репатриации. Польская сторона предлагала сразу начать обмен военнопленными, но российско-украинская делегация считала это возможным только при продлении срока перемирия, на что не соглашались польские представители. Подчеркивается, что с самого начала работы российско-украинско-польской комиссии по репатриации выявилось нежелание польской стороны решать спорные вопросы. Разногласия начались при обсуждении персонального обмена, который, в соответствии с дополнительным протоколом к соглашению от 24 февраля 1921 г., должен был производиться в первую очередь. Показан процесс сотрудничества смешанной комиссии по репатриации с органами, занимающимися вопросами улучшения материального и санитарного положения репатриантов: отделениями Общества Красного Креста, Центральным управлением по эвакуации населения РСФСР. Обращается внимание на специфику деятельности отделения смешанной комиссии по репатриации по западной области РСФСР (Витебская, Гомельская и Смоленская губернии) и БССР. Кроме этого, указывается, что филиал комиссии с польской стороны фактически выполнял консульские функции в отношении польских граждан как на территории западной области РСФСР, так и на территории БССР. Установлено, что инициатива по приостановке процесса репатриации военнопленных и беженцев принадлежит советской стороне. Причиной этого стало уменьшение количества людей, желающих выехать эшелонным порядком за границы республик. В итоге 15 февраля 1923 г. было объявлено о возвращении российско-украинской делегации Смешанной комиссии по репатриации и приостановке эшелонной отправки. Аналогичные меры предлагалось предпринять польской стороне, а в будущем решать вопросы о репатриации в дипломатическом порядке. Польское руководство считало необходимым продлить срок деятельности репатриационной комиссии до 1 февраля 1924 г., а в соответствующих отделениях (в Киеве, Харькове, Минске) – до 15 января 1924 г. Подписание заключительного протокола Смешанной комиссии по репатриации произошло только 30 августа 1924 г. В итоге массовая репатриация и деятельность комиссии были признаны оконченными с 1 сентября 1924 г. Все незавершенные репатриационные дела польская делегация передала в консульский отдел своей дипломатической миссии. Приводится количество репатриантов, выехавших массовым порядком в 1921–1925 гг. в Польскую Республику (более 1,5 млн человек, в том числе около 1,1–1,2 тыс. человек, приехавших стихийно) и в СССР (1,2 млн человек).